3月21日，國家重點鐵路建設(shè)項目格庫鐵路新疆段鋪軌工程全面復(fù)工。在新疆若羌縣格庫鐵路駱駝泉2號特大橋施工現(xiàn)場，工人們搶抓時間施工。 新華社圖
⊙記者 梁敏 李苑 ○編輯 林堅
穩(wěn)投資正在開啟加速度，把疫情造成的損失搶回來。近期央地紛紛出招擴(kuò)大有效投資，逾萬億元地方專項債已提前下達(dá)，項目審批進(jìn)度加快，地方也抓緊推進(jìn)一批重大項目開工建設(shè)。
3月份以來，各地陸續(xù)開復(fù)工大批重大項目，涉及投資規(guī)模相當(dāng)可觀。據(jù)上證報記者粗略統(tǒng)計，最近一周，山東、廣東、陜西、福建、寧夏、甘肅、重慶等地均有一批重大項目集中開工，涉及投資規(guī)模超過萬億元。
分析人士認(rèn)為，為提供資金支撐，預(yù)計地方債將加快發(fā)行進(jìn)度，6月份左右或?qū)⒂瓉碛忠徊òl(fā)行高潮，全年地方債發(fā)行規(guī)模有望超3萬億元。此外，專項債將繼續(xù)擴(kuò)容，重點投向醫(yī)療基礎(chǔ)設(shè)施等民生領(lǐng)域以及5G等新基建領(lǐng)域。
多地集中開工一批重大項目
全國重大項目復(fù)工率已逐步回升。來自國家發(fā)展改革委的最新數(shù)據(jù)顯示，除湖北外，據(jù)對各省份約1.1萬個重點項目統(tǒng)計，截至3月20日，重點項目復(fù)工率為89.1%。其中，重大交通項目開復(fù)工率已經(jīng)超過九成。
步入3月份以來，地方也加快重大項目開工力度。以剛剛過去的一周為例，每個工作日，各地都有百億級或千億級別投資規(guī)模的重大項目開工。
3月16日，山東省煙臺市舉行重點項目集中開工儀式，38個重點項目同時開工，總投資633億元，涉及現(xiàn)代海洋、裝備制造、電子信息、高端化工、醫(yī)養(yǎng)健康、文化旅游、現(xiàn)代物流及片區(qū)開發(fā)等領(lǐng)域。
3月17日，廣東省深圳市2020年第一季度新開工項目集中啟動，總投資約1842.6億元。同一天，陜西省西安市一季度重點項目也集中開工，項目涵蓋先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、城建及基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)保和社會事業(yè)民生保障五大領(lǐng)域，總投資1503億元。
3月18日，福建省集中開工265個重大基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會事業(yè)項目，總投資1950億元，吹響了加快推進(jìn)重大項目建設(shè)的奮進(jìn)號角。這一天，寧夏銀川市開工了405個項目，總投資2104億元。
3月19日，總投資661.6億元的甘肅省白銀市325個重點項目集中開工。這些項目的落地實施將為當(dāng)?shù)刈畲笙薅冉档鸵咔橛绊?，確保完成全年目標(biāo)任務(wù)提供堅實的項目支撐和投資保障。
3月20日，重慶市2020年首輪工業(yè)投資項目開工。110個項目主要涵蓋汽車、裝備、材料、消費品、智能制造、生物醫(yī)藥等多個領(lǐng)域，總投資575億元。與此同時，計劃投資938億元的陜西省電力重點項目也集中開工。
各地都表示，要千方百計爭取更多項目落地實施，努力擴(kuò)大有效投資，切實把疫情造成的損失搶回來，為實現(xiàn)今年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)提供有力支撐。
民間投資活躍起來了
地方穩(wěn)投資還透露出一個積極信號：民間投資開始活躍了。
從地方重大項目開工情況來看，深圳一季度新開工項目總投資1842.6億元，其中社會投資1366.3億元，占全部項目總投資額的74%。
此外，為進(jìn)一步調(diào)動民間投資積極性，激發(fā)民間投資活力，近期多地推出了一批重點民間投資項目。
貴州省發(fā)展改革委日前組織篩選了2020年貴州省1000個重點民間投資項目，總投資規(guī)模9278億元，計劃年度完成投資2010億元。貴州省發(fā)展改革委表示，將完善銀政企溝通合作機(jī)制，適時召開全省銀政企對接會，根據(jù)工作需要開辟“民間投資”專場，專門為民間投資重點項目做好推介及融資工作。
四川省3月初發(fā)布的《大力推動基礎(chǔ)設(shè)施等重點領(lǐng)域補(bǔ)短板2020年工作方案》提到，積極促進(jìn)民間投資。運用市場化方式吸引民間資本有效參與，進(jìn)一步盤活基礎(chǔ)設(shè)施存量資產(chǎn)。
國家統(tǒng)計局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，今年前2個月，全國民間固定資產(chǎn)投資18938億元，同比下降26.4%。
近期中央及相關(guān)部委多次強(qiáng)調(diào)，要注重調(diào)動民間投資積極性。國家發(fā)展改革委明確要求各地充分發(fā)揮全國PPP項目信息監(jiān)測服務(wù)平臺大數(shù)據(jù)作用，做好項目儲備，加快前期工作，積極吸引民間資本參與，推動項目盡快開工建設(shè)。
地方專項債有望繼續(xù)擴(kuò)容
地方穩(wěn)投資，錢從哪里來？地方債是一個重要渠道。
據(jù)財政部數(shù)據(jù)，截至3月20日，全國各地發(fā)行新增地方政府債券14079億元，占提前下達(dá)額度的76%。其中，一般債券3846億元，占提前下達(dá)額度的69%；發(fā)行專項債券10233億元，占提前下達(dá)額度的79%。
財政部經(jīng)濟(jì)建設(shè)司一級巡視員宋秋玲在21日召開的國務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制發(fā)布會上表示，各地發(fā)行的新增專項債10233億元，全部用于鐵路、軌道交通等交通設(shè)施建設(shè)，還有生態(tài)環(huán)保、農(nóng)林水利、市政和產(chǎn)業(yè)園區(qū)等領(lǐng)域的重大基礎(chǔ)設(shè)施項目。
“下一步，財政部還將繼續(xù)指導(dǎo)一些地區(qū)加快地方政府債券發(fā)行的進(jìn)度，同時按照資金資源跟著項目走的原則，督促各地和項目單位加快新增債券使用，發(fā)了就必須趕緊用，盡早形成實物工作量，盡快形成對經(jīng)濟(jì)的有效拉動。”宋秋玲說。
稍早國家發(fā)展改革委相關(guān)負(fù)責(zé)人曾透露，要擴(kuò)大地方政府專項債券規(guī)模，抓緊準(zhǔn)備專項債券項目，支持有一定收益的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)項目建設(shè)。
中國財政預(yù)算績效專委會副主任委員張依群在接受上證報記者采訪時表示，“今年地方債發(fā)行速度較快，預(yù)計下一個發(fā)行高峰在6月份前后，全年發(fā)行規(guī)模或在3萬億元至3.5萬億元之間。”
他分析稱，地方債發(fā)行主要在專項債擴(kuò)容。重點投向醫(yī)療基礎(chǔ)設(shè)施、社區(qū)服務(wù)等民生改善領(lǐng)域，與5G等新基建相關(guān)的配套設(shè)施也將覆蓋。
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